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2020

01/22

11:35

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新疆維吾爾自治區人民政府新聞辦公室

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481彩票网下载安装:新疆舉行自治區深化供給側結構性改革有關情況新聞發布會

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原標題:12月31日新疆舉行自治區深化供給側結構性改革有關情況新聞發布會

2019年12月31日,新疆舉行自治區深化供給側結構性改革有關情況新聞發布會,請自治區發展改革委黨組成員、副主任趙曦峰出席發布會,介紹推進煤炭去產能、多措并舉降成本、推動基礎設施建設等有關情況,并回答記者提問。

主持人李潔:

女士們、先生們,各位媒體朋友們:

上午好!歡迎大家參加自治區新聞辦舉行的例行新聞發布會。今天是2019年的最后一天,在大家的共同努力下,截止今日自治區例行新聞發布會圓滿完成42場。本次發布會的主題是:2019年自治區深化供給側結構性改革情況。今天我們很高興邀請到自治區發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人趙曦峰先生,請他為大家介紹相關情況,并回答記者朋友們的提問。

下面,先請趙曦峰先生作介紹。

新疆維吾爾自治區發展改革委黨組成員、副主任趙曦峰:

各位記者朋友:

大家上午好!今天召開發布會主要向大家介紹今年自治區深化供給側結構性改革的有關情況。

今年以來,自治區持續深入推進供給側結構性改革,重點在“去”“降”“補”上下功夫,著力破除低效無效供給,著力降低企業成本,著力加大基礎設施領域補短板力度,推動產業結構得到進一步優化升級,經濟發展的質量效益得到進一步提高。

一、深入推進煤炭去產能

大力破除低效無效供給,加快關閉退出資源枯竭、災害嚴重、高風險、與生態環境敏感區重疊煤礦,全力推進煤炭去產能目標任務。2019年計劃在2018年基礎上再關閉退出煤礦4處,產能144萬噸/年。截至目前,尼勒克縣豫興煤礦、尼勒克縣科爾克煤礦、尼勒克縣宏泰煤礦、托克遜煤礦4處煤礦已完成井下設備回撤、井筒封閉、證照注銷等工作,地面設備、設施已基本拆除完畢,2019年12月3日-10日自治區有關部門對4處關閉退出的煤礦完成驗收工作,2019年煤炭去產能任務全面完成。

二、多措并舉降成本

(一)持續加大“降費”力度。一是動態更新調整自治區政府定價(含指導價)管理的經營服務性收費目錄清單,2019年11月公布了《2019年新疆維吾爾自治區政府定價經營服務性收費目錄清單》,全疆實行政府定價或指導價的涉企經營服務性收費項目由2018年24項縮減至2019年13項,縮減幅度達45.8%。明確對于公示目錄清單之外的收費項目,企業有權拒絕繳納。二是充分發揮市場在資源配置中的決定作用,放開聯合辦學、社會化機動車駕駛員模擬考試、獸醫社會化有償服務等一批具備市場競爭條件和已不再作為行政審批前置服務事項的收費項目審批權限。對已經明確取消的行政審批前置中介服務事項,收費一律不再實行政府定價。三是落實《國家發展改革委、財政部關于降低部分行政事業性收費標準的通知》(發改價格〔2019〕914號)要求,自2019年7月1日起,降低無線電頻率占用費、出入境證照類收費、商標注冊收費等部分行政事業性收費標準,涉及自治區的僅出入境證照類收費一項,其中因私普通護照收費標準,由每本160元降為120元,往來港澳通行證收費標準,由每張80元降為60元。根據自治區公安廳測算,該項政策出臺將每年為社會減負1000萬元。四是貫徹落實財政部、國家發展改革委聯合印發的《財政部國家發展改革委關于減免和調整部分行政事業性收費有關政策的通知》(財稅〔2019〕45號),自2019年7月1日起,對申請辦理森林、樹木、耕地、水域、灘涂等有關的所有權、承包經營權、使用權、抵押權、地役權等不動產登記的,免征不動產登記費;對申請辦理車庫、車位、儲藏室不動產登記,單獨合法不動產權屬證書或登記證明的,不動產登記費由原非住宅類不動產登記每件550元,減按住宅類不動產登記每件80元收取。經自治區不動產局測算,該項政策出臺預計每年為企業和社會減負910萬元。五是貫徹落實財政部、國家發展改革委聯合印發的《財政部、國家發展改革委關于免征易地扶貧搬遷有關政府性基金和行政事業性收費政策的通知》(財稅〔2019〕53號),要求自2019年7月1日起,對易地扶貧搬遷項目免征城市基礎設施配套費、不動產登記費、防空地下室易地建設費。根據自治區自然資源廳測算,該項政策出臺每年為企業和社會減負約310萬元。六是貫徹落實《財政部國家發展改革委關于同意收取和取消部分考試考務費有關事項的復函》(財稅〔2019〕58號),從2019年7月2日起取消價格鑒證師執業資格考試考務費、投資建設項目管理師職業水平考試考務費和招標師職業資格考試考務費項目。

(二)進一步降低要素成本。一是推動降低交通物流等領域收費,統一營運貨車年審、年檢和尾氣排放“三檢合一”收費標準,禁止多頭收費、重復收費,取消4.5噸及以下普通貨運車輛綜合性能檢測及收費。取消阿拉山口陸港建設有限責任公司收取口岸服務費,預計全年降低口岸進出口環節收費7500萬元。自2019年12月1日起,清理、降低一批道路運輸業務單證價格,其中,取消37項,占全部項目的59.68%;降低19項,收費標準平均降幅31.92%,降低項目占全部項目的30.65%;6項維持原價格水平不變,占全部項目9.67%。初步測算,此項政策的實施,預計每年可為企業減輕負擔850萬元。二是2019年4月1日起,取消D型長大貨物車使用服務費,貨車篷布使用服務費、機械冷藏車制冷費、翻卸車作業服務費、清掃除污費、驗關手續費等6項雜費項目,貨運雜費由33項減少至27項。三是降低4項雜費標準:貨車延期占用費標準,裝車時間由3.5小時延長為4.5小時、卸車時間由3小時延長為4小時;裝載加固材料使用服務費標準,由上浮30%調整為上浮15%;接取送達費標準,由整車基礎里程10公里15元/噸調整為13元/噸,超過基礎里程由0.8元/噸公里調整為0.6元/噸公里;取送車費標準,由整車9元/車公里調整為8.19元/車公里。四是結合國家交通運輸業增值稅率由10%降至9%的減稅政策,下浮鐵路貨物運價,將減稅稅額等額傳遞給下游企業。

(三)著力降低制度性交易成本。一是明確工程建設領域場地及設施服務費減免政策,各地城鄉建設部門對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、招投標代理機構等企業免收場地及設施服務費,降低企業的交易成本。二是貫徹落實財政部、國家稅務總局、國家發展改革委等六部委2019年第76號公告,自2019年6月1日起至2025年12月31日,對用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地,免征不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費、城市基礎設施配套費,對確因地質條件等原因無法修建防空地下室的,免征防空地下室易地建設費。

三、持續加大基礎設施建設補短板力度

今年以來,自治區狠抓固定資產投資工作,推動一大批重點建設項目取得了突破性進展。

--交通基礎設施領域

烏魯木齊機場改擴建工程、于田機場、昭蘇機場實現開工建設,一年內同時建設9個機場,力度空前。圍繞“疆內環起來、進出疆快起來”,博州支線鐵路、克拉瑪依至塔城鐵路建成運營,庫爾勒至格爾木鐵路、和田至若羌鐵路、阿勒泰至富蘊至準東鐵路、庫爾勒至阿克蘇至喀什鐵路提速擴能改造加快建設,全疆14個地州實現鐵路互連互通,南北疆鐵路環線初步顯現。全疆公路通車總里程達18.9萬公里,全疆所有地(州、市)實現通高速(一級)公路。

--水利基礎設施領域

新疆策勒縣奴爾、輪臺縣五一、奇臺縣白楊河、皮山縣阿克肖等水庫工程建成投入使用,阿爾塔什、大石門、大石峽、樓莊子、托帕等一批大中型水庫工程建設加快推進,和碩縣伯斯阿木等水庫開工建設,玉龍喀什水利樞紐可研報告獲國家發展改革委批復。持續加快推進喀什噶爾河灌區、葉爾羌河灌區等22個大中型灌區續建配套節水改造工程,有效提高水資源利用效率。加快實施車爾臣河、塔里木河干流、瑪納斯河等國家災后水利薄弱環節建設實施方案中的內陸河治理工程,有效提高流域防洪能力,切實保障流域內各族群眾生命財產安全。

--能源基礎設施領域

圍繞“三基地一通道”(國家大型油氣生產加工和儲備基地、國家大型煤炭煤電煤化工基地、國家大型新能源基地,國家能源資源陸上大通道),扎實推進自治區能源重點項目建設。全年累計建成喀什-莎車、莎車-和田、巴楚-莎車等750千伏輸變電工程及準東-華東(皖南)±1100千伏特高壓直流輸電工程,持續推進準北-阿勒泰等750千伏輸變電工程、阜康120萬千瓦抽水蓄能電站、哈密5萬千瓦熔鹽式光熱電站、塔里木3000萬噸大油氣田、瑪湖特大油田、吉木薩爾致密油田等項目建設,吐-巴-庫II回750千伏輸變電工程等項目實現開工建設,今年1月-10月累計新增煤炭合法產能1338萬噸/年、發電裝機506萬千瓦、750千伏線路372千米,能源基礎設施進一步完善,能源供應保障能力顯著提升。

--民生領域基礎設施領域

大力推進22個深度貧困縣116項農村飲水安全鞏固提升工程,解決全區31萬貧困人口的飲水不安全問題。全面加快新一輪農網改造升級工程實施和南疆四地州煤改電(一期)工程建設。有序推進光伏扶貧工程實施。統籌教育現代化推進、全民健康保障、文化旅游提升、社會服務兜底、公共體育普及五大工程建設,加快推進社會事業領域基礎設施建設,進一步完善基本公共服務體系。在教育領域實施了義務教育學校、教育基礎薄弱縣普通高中、中等職業學校等106個項目建設;在衛生領域實施了縣級醫院建設、疾病預防控制機構建設等4個專項32個項目建設;在文化旅游領域實施了公共文化設施、深度貧困地區旅游基礎設施等4個專項73個項目建設;在社會服務領域實施了養老服務體系、社會福利服務體系等3個專項34個項目建設;在體育領域實施了足球場、縣級公共體育場等3個專項30個項目建設。

實踐證明,供給側結構性改革符合現階段經濟發展實際,能夠有效解決經濟運行中的很多現實難題,對實現經濟穩中向好發揮了關鍵作用,是實現高質量發展的根本舉措。下一步,自治區將認真落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革的各項部署,把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務,加大基礎設施補短板的力度,打通去產能制度梗阻,堅定做好去杠桿工作,把握好力度和節奏,不斷把供給側結構性改革向縱深推進。我的發布就到這里,謝謝大家。

李潔:

感謝趙曦峰先生的介紹,下面進入媒體提問環節。提問記者請舉手示意,提問前請通報所在新聞機構,謝謝!

新疆新媒體中心記者:

趙主任您好!我是新疆新媒體中心記者,您能否介紹一下自治區今年在發揮市場機制作用,推動基礎設施建設補短板等方面的情況?

趙曦峰:

感謝您的提問!今年以來,自治區充分發揮市場機制作用,吸引社會資本參與交通、城鎮化等領域基礎設施建設,建立了基礎設施補短板協調機制和向民間資本推介項目長效機制,通過自治區投資項目在線審批監管平臺向民間資本公開推介了交通、水利、文化旅游、化工物流、健康養老等重點領域101個項目,總投資827.09億元,其中已引入民間資本投資項目22個,涉及項目總投資87.7億元。制定引導更多社會資本和金融資本投入重點領域和薄弱環節工作措施,出臺了《關于全區保持基礎設施領域補短板力度的實施意見》,積極引導金融機構支持補短板項目建設,全年向金融機構推介項目簽約落地41個、授信204.9億元,發放貸款91.84億元。謝謝!

烏魯木齊廣播電視臺記者:

趙主任您好!我是烏魯木齊廣播電視臺記者,您能否介紹一下自治區今年在推進電力交易市場化改革等方面的情況?

趙曦峰:

感謝您的提問!今年以來,自治區深入貫徹落實中央和關于深化電力體制改革的決策部署,大力推動電力交易市場化改革,組織開展了哈密到鄭州特高壓直流配套新能源與疆內自備電廠調峰替代交易試點、兵團七師定向雙邊直接交易試點、兵團一師定向雙邊直接交易試點、阿勒泰地區風光水火多能互補市場化交易試點及月度電量合同轉讓新交易品種;全面放開了經營性電力用戶參與電力市場化交易,進一步簡化了電力用戶注冊流程,推動電力市場化交易規模和質量逐年提升,截止今年11月底,電力市場化交易規模521.95億千瓦時,同比增長24.57%,預計2019年全年電力市場化交易規模596.93億千瓦時,同比增長26.1%。下一步,自治區將持續深化電力體制改革,在今年的基礎上進一步擴大電力市場化交易規模,謝謝!

中國縣域經濟報記者:

趙主任您好!我是中國縣域經濟報記者,能否介紹一下自治區今年在擴大新能源消納方面的工作進展情況?

趙曦峰:

感謝您的提問!2019年以來,我們按照國家能源局和自治區的部署要求,高度重視新能源消納工作,堅持“遠近結合、內外兼顧、標本兼治、多措并舉”的原則,挖掘消納市場、提升消納能力,全力以赴解決棄風棄光問題,截至2019年11月底,全區棄風、棄光電量分別為:64.7億千瓦時、10.1億千瓦時,分別較去年同期減少54.3%、減少93.4%;棄風率、棄光率分別為14.4%、7.7%,同比下降8.6個百分點、7.5個百分點,較“十三五”初,分別下降24個百分點、23個百分點,全區棄風棄光率逐年下降,全區新能源消納利用率大幅提升,預計2020年我區新能源監測預警實現由紅轉橙。主要采取了一下措施:

一是及時制定新能源消納政策。我委會同自治區部門研究制定《2019年自治區新能源消納工作方案》《“烏-昌-石”“奎-獨-烏”區域新能源消納利用實施方案》,明確年度目標、具體措施、責任單位、完成時限,確保自治區如期完成國家下達的清潔能源消納考核目標。

二是嚴格控制新建新能源項目。嚴格按照國家新能源紅色預警政策要求,除準東配套外送770萬千瓦新能源項目和脫貧攻堅的15萬千瓦光伏扶貧村級電站外,其他新能源項目要求一律暫停。

三是謀劃長遠保障機制。正在按照國家發展改革委、國家能源局印發的《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》要求,研究制定《自治區可再生能源電力消納保障機制實施方案》,將新能源消納責任明確各電力市場主體,計劃明年年初印發實施。謝謝。

香港商報記者:

趙主任您好!我是香港商報記者,您能否介紹一下自治區今年在推動創新發展、培育新動能方面的情況?

趙曦峰:

感謝您的提問!今年以來,自治區深入實施創新驅動發展戰略,大力培育新動能。

首先,大力推進創新創業工作。落實中央預算內投資3500萬元支持烏魯木齊高新技術產業開發區國家雙創示范基地“深度學習超算中心”、高新區(新市區)中小企業創新園(加速器)2個項目建設,進一步強化“雙創”支撐能力。成功舉辦2019全國大眾創業萬眾創新活動周新疆分會場活動,活動周期間舉辦啟動儀式、主題展示、競賽活動、主題論壇、創業培訓等各類活動共計33場,直接參與企業1000余家,直接參與活動人數4000余人,輻射人數超過100萬人,全面展示雙創新進展、新成效,在自治區掀起了一波創新創業新熱潮。

其次,穩步提升創新平臺基礎能力。組織開展2019年國家企業技術中心認定及評價工作,推薦德藍水技術股份有限公司、伊犁川寧生物技術有限公司等2家企業申報國家企業技術中心(分中心),完成15家國家企業技術中心運行評價。二是在新材料、生物、紡織、節能環保、能源等特色優勢領域籌建12家、命名7家自治區工程研究中心。截止目前,全區共有國家地方聯合工程研究中心(工程實驗室)16家,自治區工程研究中心(工程實驗室)51家,國家企業技術中心15家。

第三,成功申報國家先進結構材料產業集群。推動烏魯木齊市先進結構材料產業集群獲得國家發展改革委批復,納入國家戰略性新興產業集群發展工程。未來,集群將依托烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區先進結構材料產業園,重點發展硅基新材料、鋁基新材料和煤基新材料三大產業群,升級完善硅基、鋯基、鋁基和煤基四條產業鏈,按照“重點企業(項目)-產業鏈-產業集群”的縱深發展模式,引導上下游企業互聯互通、鼓勵關聯企業融合發展,形成產業鏈條完整、配套體系完善的先進結構材料產業集群。力爭將烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區先進結構材料產業園打造成為西部第一、全國領先的國家級先進結構材料產業集群示范區。謝謝!

李潔:

好的,答記者問就到這里?;隊蠹壹絳刈⒆災吻罨└嘟峁剮愿母鍇榭?。如果大家還有什么問題,或是有進一步采訪的需求,在新聞發布會結束后可以向自治區發展改革委的工作人員進行咨詢。今天發布會的相關資料稍后放到公開郵箱,大家可以向工作人員索要郵箱地址。

今天的新聞發布會到此結束。謝謝各位記者朋友,謝謝發言人!

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